Основы административного права

Понятие, предмет и метод административного права

На данный момент нет единого мнения о том, что же все-таки понимать под административным правом и разные ученые определяют эту отрасль по-своему, но все они сходятся во мнении, что административное право это самостоятельная отрасль права, а далее у каждого своя точка зрения. Так, Б.М.Лазарев определял административное право как отрасль права нормы, которой регулируют общественные отношения в сфере государственного управления.

административное правоЮ.М.Козлов – как отрасль российской правовой системы, представляющей совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений, возникающих в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти (в более широком понимании – в процессе осуществления государственно-управленческой деятельности).

Ю.А.Тихомиров – как отрасль российского права, т.е. систему правовых теорий и норм, издаваемых органами исполнительной власти и другими органами для организации и функционирования государственного управления, регулирования функциональноюридических режимов и участия граждан в управлении государственными делами.

С.С.Студеникин – отрасль права, представляющая собой совокупность юридических норм которые регулируют общественные отношения, возникающие в процессе исполнительнораспорядительной деятельности государственных органов.

Анализируя представленные определения можно вывести единое, отражающее сущность данной отрасли, т.е. административное право – это самостоятельная отрасль российской правовой системы, регулирующая общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности органов исполнительной власти.

Предметом права являются общественные отношения, возникающие в соответствующей отрасли, в этом случае административное права является исключением, так как большинство отраслей представляют собой единый предмет, а административное право – в тройном значении, т.е. предмет административного права составляют отношения:

  1. связанные с непосредственным осуществлением субъектами государственного управления управленческой деятельности, т.е. своих задач, функций и полномочий вовне, т.е. внешние общественные отношения;
  2. управленческие отношения внутри субъектов государственного управления, а также в аппаратах государственного управления – внутренние отношения;
  3. отношения, возникающие в связи с реализацией административного судопроизводства по делам об административных правонарушениях.

Теория государства и права выделяет два основных метода

правового регулирования: императивный и диспозитивный. Т.к. административное право возникает в сфере деятельности органов исполнительной власти, реализующих механизм государственного управления, наделенных властными функциями и правом издания предписаний, дозволений, запретов, обязательных для исполнения всеми, что определяет метод как императивный – метод властных предписаний, базирующийся на отношениях субординации между участниками общественных отношений т.к.:

  • для механизма административно-правового регулирования наиболее характерны правовые средства распорядительного типа, т.е. предписания (включая запреты).
  • предполагает односторонность волеизъявления одного из участников отношения. Это волеизъявление юридически властно, поэтому имеет решающее значение.
  • в конкретных управленческих отношениях, регулируемых административным правом, наиболее типичное выражение находит следующая взаимосвязь между управляющими и управляемыми.
  • властность и односторонность как наиболее существенные признаки административно-правового регулирования не исключают использования в необходимых случаях дозволительных средств.

Данный метод характерен для отношений складывающихся между управляющим субъектом и органом, находящимся в иерархической зависимости, например отношения, возникающие между Правительством РФ (высшим органом исполнительной власти в РФ) и министерством социального развития и здравоохранения РФ по поводу установления размера социальных выплат и гарантий гражданам, наделенным специальным социальным статусом (инвалиды, ветераны труда и др.).

Но, не смотря на строгую иерархическую систему, составляющую основу данной отрасли в ней возможны проявления альтернативы действий, т.е. диспозитивный метод, регулирующий отношения, возникающие между равноправными субъектами, например между Федеральной таможенной службой и Федеральной службой по налогам и сборам РФ при решении вопроса об установлении размера единой ставки некоторых таможенных и налоговых платежей (таможенных пошлин или акцизов). Или отношения, возникающие между органом государственной власти и государственным служащим в связи с принятием его на работу и заключением трудового договора.

Функции и принципы административного права

Функции административного права:

  • правоисполнительная, предполагаемая тем, что административное право есть юридическая форма реализации исполнительной власти.
  • правотворческая, являющаяся выражением наделения субъектов исполнительной власти полномочиями по административному нормотворчеству (например, Правительство РФ – высший орган исполнительной власти в РФ полномочно принимать Постановления и Распоряжения, регулирующие и конкретизирующие пределы применения административных норм в общественной жизни).
  • организационная, проистекающая из организационного характера государственно-управленческой деятельности, который определяется нормами административного права.
  • координационная, имеющая своей целью обеспечение разумного и эффективного взаимодействия всех элементов регулируемой административным правом сферы государственного управления.
  • правоохранительная, обеспечивающая как соблюдение установленного в сфере государственного управления правового режима, так и защиту законных прав и интересов всех участников регулируемых управленческих отношений.

Принципы административного права:

  • важнейший – приоритета личности и ее интересов в жизни общества (согласно ст. 2 Конституции РФ права и законные интересы являются высшей ценностью РФ).
  • принцип разделения властей (заключается в обеспечении делового взаимодействия между всеми ветвями власти (исполнительной, законодательной и судебной), что предполагает недопущение подмены одной ветви власти другой).
  • принцип законности означает, что исполнительные органы при применении административно-правовых норм обязаны строго соблюдать законодательство РФ, наделенное силой и являющееся юридически действующим на момент применения нормы.
  • принцип гласности означает, что применяемые в процессе административно-правового регулирования нормативные акты, затрагивающие права и свободы граждан, не применяются, если они официально не опубликованы для общего сведения.
  • ответственности, означает не только реальное наступление административной ответственности за нарушения требований общеобязательных норм, но и дисциплинарную ответственность должностных лиц за допускаемые ими нарушения.
  • федерализма, т.к. административное и административнопроцессуальное право отнесены к совместному ведению РФ и ее субъектов (п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ), то субъекты федерации могут самостоятельно принимать нормы регулирующие ответственность за некоторые правонарушения, не содержащиеся в федеральных актах, предусматривающих соответствующую ответственность (например, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. и закон Кемеровской области об административных правонарушениях в Кемеровской области от 16 июня 2006 г.).

Правовой статус органов исполнительной власти в РФ

Органы исполнительной власти – это структурные подразделения государственно-властного механизма, создаваемые специально для повседневного функционирования в системе разделения властей с целью проведения в жизнь законов в процессе управления экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества.

Высшим органом исполнительной власти в РФ является Правительство РФ – центральный, федеральный, коллегиальный орган исполнительной власти общей компетенции, подчиненный Президенту РФ.

Согласно Указу Президента РФ от 12 мая 2008 г. «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» в РФ существуют следующие органы исполнительной власти:

  1. Федеральные министерства – является органом, осуществляющим функции по выработке государственной политики, осуществляющим нормативно-правовое регулирование. Возглавляет федеральный министр. (Например, Министерство здравоохранения и социального развития, Министерство промышленности и торговли).
  2. Федеральные службы является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в сфере обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы, борьбы с преступностью и т.д. Возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. (Например, Федеральная миграционная служба, Федеральная таможенная служба).
  3. Федеральные агентства является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Возглавляет руководитель (директор) федерального агентства. (Например, Федеральное агентство по образованию, Федеральное архивное агентство).
  4. Территориальные органы федеральных министерств, служб и агентств также входят в систему органов исполнительной власти Российской Федерации как элемент ее структуры. Указанные органы (например, Управление ФСБ по Саратовской области, Управление Приволжской железной дороги и т.д.) осуществляют свою деятельность под руководством с соответствующих центральных органов федеральной исполнительной власти, а по вопросам, входящим в компетенцию субъектов Федерации, — во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти этих субъектов.

Компетенция органа исполнительной государственной власти заключается в совокупности его полномочий по предметы ведения, определенного законодательством. Полномочия органа государственной власти – это его права и обязанности в отношении принятия правовых актов, а также осуществления иных государственновластных действий. Основы компетенции органа исполнительной власти и других управляющих субъектов закреплены в Конституции РФ, федеральных законах и законах субъектов Федерации и далее детализируются и конкретизируются в различных нормативных правовых актах Уставах, Положениях, должностных Инструкциях и т.д.

Компетенция любого органа государственного управления включает в себя следующие обязательные элементы:

  • цели и задачи деятельности органа – область должного, очерчивающая в общем плане отрасль, сферу, предмет деятельности органа (управление отраслью или сферой управления, осуществление контрольно-надзорной деятельности, рассмотрение дел об административных правонарушениях и т.д.);
  • обеспечивающие решение этих задач функции управления — содержательная характеристика управленческих действий которые может, должен и обязан осуществлять соответствующий орган для достижения стоящих перед ним целей и задач, чем конкретно он должен заниматься;
  • полномочия или права и обязанности органа в осуществлении закрепленных за ним управленческих функций – отражают, закрепляют и показывают пределы участия управляющего субъекта в осуществлении той или иной функции управления;
  • организационные и правовые формы и методы деятельности – отражают и закрепляют право и обязанность органа осуществлять определенные управленческие действия (разрешать, запрещать, контролировать и т.д.), принимать соответствующие акты управлении (постановления, распоряжения, приказы, инструкции и др.), использовать в своей управленческой деятельности определенные методы воздействия (убеждение, принуждение, стимулирование).

Административное правонарушение: понятие, юридический состав

Административным правонарушением это противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов установлена административная ответственность.

От преступления административное правонарушение отличается меньшей степенью общественной опасности. Административная ответственность наступает за правонарушения только в том случае, если они по своему характеру не влекут за собой уголовной ответственности.

Оно обладает четырьмя признаками:

  1. общественная опасность. Состоит в том, что оно реально при-чиняет или может причинить вред общественным отношениям, охраняемым законом. Вред может выражаться как в причинении материального ущерба, так и в иной форме;
  2. противоправность. Административное правонарушение – это противоправное деяние, то есть деяние, нарушающее нормы права. Административная ответственность установлена за нарушения норм различных отраслей права – административного, земельного, экологического и др. административное правонарушение нарушает нормы административного и других отраслей права, охраняемых установлением административной ответственности за их нарушение;
  3. виновность. Административное правонарушение может быть совершено только виновно. Вина – это психическое отношение лица к деянию и его последствиям в форме умысла или неосторожности. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению
  4. наказуемость. Она заключается в том, что только то деяние может быть признано административным правонарушением, за совершение которого установлена административная ответственность.

Состав правонарушения – это совокупность субъективных и объективных элементов, характеризующих деяние как правонарушение.

Выделяют четыре элемента состава правонарушения:

  1. Субъект;
  2. Субъективная сторона;
  3. Объект;
  4. Объективная сторона.

Субъект – физическое или юридическое лицо, совершившее правонарушение.

Обязательными условиями субъекта являются правосубъектность, т.е. способность быть участником административных правоотношений, состоящая из дееспособности, т.е. способности приобретать своими действиями права и нести связанные с ними обязанности (наступает с 18 летнего возраста), правоспособности, т.е. способности иметь права и обязанности (возникает с рождения) и деликтоспособность, т.е. способность нести ответственность за совершенные правонарушения, возникает с момента достижения возраста привлечения к ответственности (в административном праве с достижения 16 летнего возраста).

В административном праве выделяют виды субъектов:

  1. общий субъект все физические лица, достигшие возраста административной ответственности, а также юридические лица;
  2. специальные субъекты, привлечение которых к ответственности имеет существенные особенности. Так, должностное лицо подлежит ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
  3. особые субъекты – лица, которые привлекаются к ответственности по дисциплинарным уставам.

Военнослужащие и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов, несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с дисциплинарными уставами.

Субъективная сторона – это совокупность признаков, характеризующих психическое отношение лица к содеянному.

Она включает вину, мотивы совершения правонарушения и его цель. Вина правонарушителя является основным элементом субъективной стороны административного правонарушения и выражается в форме умысла или неосторожности.

Правонарушение является умышленным, если лицо его совершившее, осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, хотя должно было и могло их предотвратить.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, за посягательство на которые установлена административная ответственность. Объекты подразделяются:

  1. общий объект. В качестве него выступает вся совокупность общественных отношений, за нарушения которых устанавливается административная ответственность, т.е. все объекты правонарушений, предусмотренные КоАП и законодательными актами субъектов РФ;
  2. родовой объект. В качестве него выступают общественные отношения, объединенные КоАП в главы (например, административные правонарушения, посягающие на права граждан);
  3. непосредственный объект. Им являются общественные отношения, нарушаемые при совершении конкретного административного проступка. Они конкретизируются применительно к определенным статьям КоАП (например, нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума).

Объективная сторона административного правонарушения характеризует его как противоправный акт поведения правонарушителя, выражающийся в действии или бездействии. Объективная сторона правонарушения характеризует конкретное деяние (действие или бездействие), его последствия и причинную связь между ними.

В зависимости от объективной стороны составы административных правонарушений подразделяются на:

  1. формальные. Для привлечения к ответственности необходим сам факт нарушения правовой нормы, безотносительно наступивших последствий (например, управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, а равно передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения);
  2. материальный состав. Включает в себя противоправное деяние и наступившие последствия, а также связь между ними (например, нарушение водителем правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее причинение материального ущерба).

Рассмотрим состав административного правонарушения на следующем примере:

Виноградов и Какаджанов распивали спиртные напитки в городском парке, оскорбляли прохожих, нецензурно выражаясь. Дело было рассмотрено мировым судьей и оба были признаны виновными в совершении мелкого хулиганства и распитии спиртных напитков в общественных местах. Учитывая личность правонарушителей, характер совершенных ими деяний и признавая в качестве отягчающего обстоятельства то, что правонарушение было совершено в городском парке в присутствии большого количества людей, постановлением судьи было назначено наказание обоим правонарушителям: за мелкое хулиганство – административный арест на срок 15 суток, за распитие спиртных напитков в общественном месте – административный штраф.

Объектом правонарушения в данной ситуации являются:

  1. общим объектом – общественный порядок (гл. 20 КоАП РФ);
  2. родовой объект – общественный порядок в общественных местах;
  3. видовой объект – общественный порядок, общественная нравственность и спокойствие граждан в общественных местах отдыха;
  4. непосредственный объект – общественный порядок спокойствие граждан, находящихся в городском парке.

Объективная сторона в виде действия – нецензурной брани, оскорбительных выпадов в адрес отдыхающих граждан. Квалифицирующим признаком объективной стороны является место правонарушения – городской парк дом отдыха. Субъектами правонарушений являются Виноградов и Какаджанов.

Субъективная сторона представляет умышленное деяние, т.к. указанные граждане не могли не осознавать противоправного характера совершаемых ими действий, предвидели вредные последствия и сознательно их желали или допускали. Мотив и цель квалифицирующей роли в данном деянии не играют.

Административная ответственность и административное наказание

Административная ответственность выражается в применении уполномоченным государственным органом (должностным лицом) административного наказания (административного штрафа, административного ареста и т. д.) к лицу, совершившему административное правонарушение.

Административной ответственности присущи признаки, общие для всех видов юридической ответственности. Например, административная ответственность, так же как и другие виды ответственности, представляет собой государственное принуждение, влечет неблагоприятные последствия для правонарушителей, является, по сути, одним из видов негативной ответственности и т. д.

В то же время административная ответственность обладает специфическими признаками, характерными только для этого вида ответственности.

  1. Прежде всего, следует отметить, что основанием административной ответственности является административное правонарушение, которое не представляет такой серьезной опасности, как преступление, и за которое следует применение мер административного наказания. Однако административные правонарушения совершаются гораздо чаще, и в этом заключается их опасность.
  2. Объектом посягательства в большей степени являются отношения в сфере государственного управления. Например, объектом административных правонарушений являются порядок управления, общественный порядок, общественная безопасность. В то же время административная ответственность устанавливается и за правонарушения, совершенные в других сферах общественных отношений, в частности в сфере налоговых и таможенных отношений, торговли, здоровья населения и т. д.
  3. Целью применения мер административной ответственности является не только наказание виновного, но и его воспитание в духе уважения к закону и правопорядку, а также предупреждение совершения им не только административных правонарушений, но и других видов деяний, в том числе и преступных.
  4. Нарушение административно-правовых норм влечет применение административного наказания. Этим административная ответственность отличается от других видов ответственности. Особенностью административной ответственности является порядок действия законодательства об административных правонарушениях. Так, КоАП РФ установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Вместе с тем закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. В то же время производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действовавшего во время производства по указанному делу.
  5. Кроме того, процедура привлечения к административной ответственности значительно проще, если сравнить ее с аналогичными процедурами привлечения к гражданской или уголовной ответственности. Необходимость оперативного реагирования на нарушение норм административного законодательства обусловила разработку относительно простой, экономичной и непродолжительной процедуры привлечения к административной ответственности. В административном праве, например, возможно привлечение к ответственности на месте совершения правонарушения с минимальным оформлением происшедшего (например, в случае оплаты штрафа за безбилетный проезд в городском общественном транспорте).
  6. Отличительным признаком административной ответственности является то, что она применяется широким кругом государственных органов и должностных лиц и, как правило, во внесудебном порядке. В то же время следует отметить наметившуюся тенденцию увеличения рассмотрения дел об административных правонарушениях, по сравнению с КоАП РСФСР, судебными органами. Однако большинство дел об административных правонарушениях рассматривается органами исполнительной власти (должностными лицами).
  7. Существенной особенностью административной ответственности является тот факт, что, в отличие, например, от уголовной ответственности, субъектом ответственности могут быть как физические, так и юридические лица. В настоящее время все вопросы, касающиеся административной ответственности юридических лиц определяются исключительно КоАП РФ.
  8. Специфическим признаком административной ответственности является то, что наложение административных наказаний осуществляется должностными лицами на неподчиненных им правонарушителей. Этим она отличается, в частности, от дисциплинарной ответственности, которая предполагает подчиненность вышестоящему субъекту нижестоящего субъекта.
  9. Кроме того, применение административной ответственности не влечет судимости лица, совершившего административное правонарушение, и его увольнение. Вместе с тем КоАП РФ предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания (ст. 4.6).

Во всех случаях виновное в совершении административного деяния лицо несет ответственность перед государством, что отличает ее от дисциплинарной и гражданско-правовой ответственности. Так, гражданско-правовая ответственность наступает главным образом перед субъектом договорных и внедоговорных гражданско-правовых отношений, а дисциплинарная — перед субъектом трудовых отношений. Административная ответственность регулируется нормами административного права, которые в совокупности образуют институт административной ответственности.

Принципы административной ответственности:

  1. равенства перед законом состоит в том, что лица, совершившие административное правонарушение, равны перед законом;
  2. презумпция невиновности состоит в том, что лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке предусмотренном КоАП, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело;
  3. принцип обеспечения законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением, он состоит в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом;
  4. ответственности только на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения, предполагает, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения. Административное наказание — установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, которая применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание имеет целью общее и специальное предупреждение. Суть общего предупреждения состоит в том, что наказание конкретному лицу назначается и для того, чтобы другие люди воздерживались от совершения противоправных действий. Указанная цель в равной степени относится как к физическим, так и к юридическим лицам, которые представляют собой коллектив из таких же физических лиц, но внутренне организованных как единое целое. В связи с этим общее предупреждение носит явно воспитательный характер.

Специальное предупреждение заключается в том, что виновный в совершении административного правонарушения, претерпевая определенные негативные последствия своего поступка в связи с назначением ему соответствующего наказания, в будущем будет остерегаться подобных поступков.

Система административных наказаний, установленная КоАП РФ, включает в себя различные по характеру, тяжести и последствиям меры, позволяющие учесть при назначении наказания личность нарушителя, его имущественное положение, значимость общественных отношений, которые являются объектом правонарушения, обстоятельства совершения деяния, степень вредности правонарушения.

Виды административных наказаний

Виды административных наказаний подразделяются на основные и дополнительные. К первым относятся предупреждение, административный штраф, административный арест, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, дисквалификация и административное приостановление деятельности. Основные наказания не могут назначаться в дополнение к другим видам административных наказаний.

Остальные наказания — возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства — могут устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

Виды административных наказаний:

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания (ст. 3.2 КоАП РФ):

  1. предупреждение вид административного наказания, который выражается в официальном порицании физического или юридического лица и выносится в письменной форме. Налагается за совершение малозначительного административного правонарушения и в том случае, если данная санкция содержится в нормах Особенной части КоАП или закона субъекта РФ об административной ответственности. Может применяться только в качестве основного наказания;
  2. административный штраф является денежным взысканием и представляет собой административное наказание имущественного характера. В отличие от гражданско-правовой санкции он не выполняет компенсационной функции, сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством РФ. Выражается: а) в фиксированной денежной сумме (мин. Штраф – 100 руб.), б) стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения; в) сумме неоплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения, сумме незаконной валютной операции;
  3. возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения заключается в их принудительном изъятии и последующей реализации с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета. Вместе с тем возмездное изъятие охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию. Возмездное изъятие назначается судьей и может устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного наказания;
  4. конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения носит имущественный характер и представляет собой принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей;
  5. лишение специального права, предоставленного физическому лицу понимается лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему права. Это наказание назначается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП. Лишение специального права назначается судьей. Срок лишения не может составлять менее одного месяца и более двух лет. Лишение специального права в виде права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, исключение могут составлять вождение транспортного средства в состоянии опьянения, либо уклонения от прохождения от медицинского освидетельствования;
  6. административный арест устанавливается и применяется в качестве основного административного наказания и заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества. Срок исчисляется сутками и устанавливается до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима зоне контртеррористической операции – до 30 суток. При этом срок административного задержания включается в срок административного ареста. Не считается лишением свободы и не влечет судимости. Не может применятся к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, лицам, не достигшим возраста 18 лет, инвалидам I и II групп;
  7. административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства может быть установлено только федеральными законодательными актами в качестве как основного, так и дополнительного наказания и заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы РФ либо в контролируемом самостоятельном выезде из РФ. назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином административного правонарушения при въезде в РФ – соответствующим должностным лицом. Выдворение производится за счет пригласившей лицо организации, а если установление приглашающей стороны невозможно, то за счет федерального бюджета;
  8. дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом. Назначается судьей и устанавливается на срок от 6 месяцев до 3 лет;
  9. административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений. Оно применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии и т.д. назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Устанавливается на срок до 90 суток.

Материалы по теме

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *